Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích v definitivní fázi
Jako celek CBAM doplňuje obranářskou politiku EU, která chrání konkurenceschopnost evropských producentů. Je vědecky dokázáno, že produkované emise CO2 poškozují klimatické prostředí, které je třeba chránit. CBAM vyrovnává uhlíkové náklady dováženého zboží s náklady, které nesou výrobci v EU v rámci přidružení k systému EU ETS, a tím podporuje dosažení klimatických cílů Unie.
Rok 2026 je klíčovým milníkem, neboť dochází ke spuštění definitivního režimu CBAM. Do této doby byl systém CBAM v tzv. přechodném období, ve kterém bylo pro EU vedenou Evropskou Komisí (dále jen „EK“) stěžejní získat potřebná data pro další rozhodování (jak jsme vás již dříve informovali v našem předchozím článku). Společnosti, které měly povinnost podávat zprávu CBAM na kvartální bázi, musely etablovat celý interní procesní systém zcela od nuly. Data, která EK získala z podaných CBAM zpráv, se ještě v průběhu přechodného období stala základem pro změny legislativy. Zároveň byly přijaty významné zjednodušující změny, které podstatně mění rámec povinností, zejména pro menší dovozce.
Schválený deklarant
Od roku 2026 budou moci zboží podléhající CBAM dovážet do EU pouze tzv. autorizovaní (schválení) deklaranti CBAM. Z hlediska evropské legislativy to budou moci být buď přímo dovozci zboží podléhajícího CBAM nebo např. zástupci dovozců v celním řízení, kteří převezmou spolu s celní agendou i povinnosti vyplývající ze směrnice CBAM. Schválení deklaranti na základě registrace musí požádat o přidělení statusu nejpozději do 31. března 2026. Po tomto datu v případě nesplnění níže uvedených zjednodušení nebude možné zboží podléhající CBAM při dovozu propustit do jednoho ze zamýšlených celních režimů (nejčastěji do volného oběhu).
Zjednodušení CBAM
Pozměněné nařízení CBAM, které zavádí významná zjednodušení a zároveň posiluje mechanismus jako takový, bylo oficiálně vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie koncem roku 2025. Tím byl završen i legislativní proces po schválení Evropským parlamentem a Radou.
Zjednodušující opatření byla přijata v rámci legislativního balíčku „Omnibus I“ a jejich cílem je zvýšit efektivitu CBAM při současném omezení zbytečné administrativní zátěže. Na základě přijatých zjednodušení nelze v blízké budoucnosti předpokládat další významné změny celého systému. To je nepochybně pozitivní zpráva, neb v průběhu přechodného období bylo jak legislativních, tak technických změn relativně velké množství.
Nejvýznamnější změnou definitivního období je zavedení jednotného hmotnostního prahového limitu (tzv. de minimis) ve výši 50 tun ročně pro zboží podléhající CBAM. Dovozci, jejichž roční dovoz těchto výrobků nepřesáhne uvedený limit, budou zcela osvobozeni od povinností vyplývajících z CBAM. Pro bližší ilustraci prahové hodnoty je možné si ji představit jako dovoz 2-3 standardních lodních kontejnerů, což pro produkci není nějak závratné množství. EK ve svých tiskových zprávách uvádí, že zavedením de minimis prahu na hodnotě 50 tun očekává, že ze systému CBAM vypadne zhruba 180 000 vykazujících subjektů, při současném zachování pokrytí více než 99 % emisí, na které se CBAM vztahuje.
Od roku 2027 může EK pro vybrané třetí země, ve kterých existují obdobné mechanismy oceňování uhlíku, stanovit a v registru CBAM zveřejnit výchozí uhlíkové ceny. Tento krok by měl dále usnadnit plnění povinností CBAM v případech, kdy existují spolehlivé údaje o uhlíkovém zpoplatnění ve třetích zemích. Společnosti, které poplatky za uhlík hradí v těchto třetích zemích, by měly mít také možnost finančního zápočtu.
Poměrně zásadní změnou ve zjednodušování systému CBAM je také odklad monetární složky, tj. fyzické nakupování CBAM certifikátů. Autorizovaní deklaranti budou povinni nakupovat certifikáty CBAM od příslušného vnitrostátního orgánu v členském státě svého usazení až v roce 2027. V definitivním období se také mění vykazovací období z čtvrtletní na rok. Společnosti tak v roce 2027 budou muset zpětně nakoupit příslušné počty CBAM certifikátů z roku 2026 a splnit tím svou povinnost. Pro úplnost dodejme, že směrnice CBAM operuje s tím, že Autorizovaný deklarant musí držet alespoň 50 % certifikátů své roční spotřeby (v původním návrhu bylo stanoveno 80 %) v každém kalendářním čtvrtletí. Cena CBAM certifikátu bude odvozena od EU ETS povolenky a ceny, která bude v momentě zavedení certifikátů aktuální.
Řešení dopadů CBAM
Na CBAM se v GRANTEXU nedíváme izolovaně pouze jako na otázku výpočtu emisí. Klientům poskytujeme komplexní podporu napříč celým procesem – od posouzení dopadu CBAM na jejich dovozní toky, vyhodnocení prahového limitu 50 tun a nastavení interních procesů, přes asistenci se získáním statusu autorizovaného deklaranta (včetně práce se systémy UUM&DS a CBAM Registry), až po podporu při plnění ohlašovacích povinností, nákupu a správě certifikátů CBAM, uplatnění odečtů uhlíkové ceny zaplacené ve třetích zemích a komunikaci s příslušnými orgány a především s nastavení komunikace v dodavatelsko-odběratelském řetězci. Díky našim zkušenostem pomáháme klientům minimalizovat rizika a administrativní zátěž.
Vzhledem k očekávanému vysokému počtu žádostí a zásadnímu významu autorizace v definitivním režimu doporučujeme zahájit proces identifikace povinností a případná registrační řízení co nejdříve.
Pokud se vás problematika CBAM týká a potřebujete poradit se správným nastavením procesů, neváhejte se na nás obrátit.
Michala Darebná
Michala vede v GRANTEXU daňový tým a je registrovanou daňovou poradkyní. Profesní dráhu zahájila na účetních pozicích, mimo jiné i ve společnosti Deloitte. Po složení zkoušek daňového poradce se začala naplno věnovat daňové agendě klientů. Díky silnému přesahu do účetnictví nabízí komplexní a praktická řešení.
Související články
MÁM ZÁJEM O DOTACE
Vyplňte formulář a my se vám co nejdříve ozveme zpět.