Pokuta 2,5 milionů Kč za švarcsystém pro Rohlík.cz
Nejvyšší správní soud v rozsudku sp. zn. 22 Ads 168/2025-51 z 8. prosince 2025 zamítl kasační stížnost společnosti VELKÁ PECKA s.r.o. (Rohlík.cz) a potvrdil závěry inspekce práce i Městského soudu v Praze: u osmi kurýrů šlo fakticky o závislou práci, tedy o švarcsystém (závislá práce zastřená jako OSVČ), a tím pádem o umožnění výkonu nelegální práce. V návaznosti na kontrolní zjištění byla Rohlíku uložena pokuta ve výši 2,5 mil. Kč.
Skutková zjištění
Na papíře kurýři vystupovali jako OSVČ. Měli uzavřené smlouvy o spolupráci, za odvedené rozvozy fakturovali a alespoň formálně se zdálo, že si práci organizují podle sebe. Formální nastavení tak vytvářelo dojem podnikání, i když v praxi tato spolupráce naplňovala znaky závislé práce. Šlo tedy o typický případ švarcsystému. NSS zdůraznil, že u rozhodování, zda se jedná o švarcsystém, se nehodnotí názvy smluv, ale materiální realita pracovního vztahu.
Jak NSS rozpoznává švarcsystém
NSS připomněl, že pro postih švarcsystému musí správní orgány prokázat naplnění všech znaků závislé práce, tedy osobní výkon, soustavnost, výkon práce jménem zaměstnavatele, podle jeho pokynů a ve vztahu nadřízenosti/podřízenosti.
Jak se znaky závislé práce projevily v tomto případě?
- Osobní výkon práce
Správní orgány i soudy vycházely z výpovědí kurýrů, kteří zásilky osobně přebírali, osobně doručovali na určené adresy a osobně pro společnost přebírali platby (hotově i terminálem). Pokud byla možnost zvolit si za sebe subdodavatele, byla v posuzovaných případech podle zjištění jen formální, což je další typický znak švarcsystému.
- Soustavnost
NSS zdůraznil, že ani možnost kurýra vybrat si, ve které dny bude jezdit (případně si směny domlouvat s dispečinkem), sama o sobě neznamená, že nejde o soustavnou práci. Pokud kurýr dlouhodobě a pravidelně vykonává stále stejnou činnost, jde o soustavný výkon práce, na rozdíl od příležitostné nebo jednorázové spolupráce. Možnost úpravy pracovní doby má totiž i běžný zaměstnanec v pracovním poměru.
- Vystupování jménem společnosti
Silnou indicií švarcsystému dále bylo, jak služba působila na zákazníka: kurýři měli k dispozici firemně polepená vozidla, mobil s aplikací, přenosný platební terminál atd. Kurýři při doručování zákazníkům zasílali SMS se svým křestním jménem a názvem on-line obchodu Rohlík.cz. Zákazníci zároveň řešili reklamace přes zákaznickou podporu společnosti. NSS se tak přiklonil k závěru, že kurýři vystupovali jménem společnosti, což je také jeden ze znaků švarcsystému.
- Výkon práce podle pokynů společnosti
NSS zdůraznil rozdíl mezi obchodněprávními vztahy (orientovanými primárně na výsledek) a vztahy pracovněprávními. V posuzovaném modelu šlo o průběžné zadávání práce, její podrobnou organizaci (přidělování zakázek v blocích, vázanost na čas a místo doručení) a kontrolu (včetně možnosti monitoringu polohy vozidel apod.).
- Podřízenost
Kurýři se řídili povinnostmi určenými společností, byť pod hrozbou finanční sankce ve formě smluvních pokut. Museli dodržovat časový rozvrh a udržovat poskytnuté pracovní prostředky v odpovídajícím stavu. Většina kurýrů byla na společnosti závislá a představovala pro ně jediný zdroj příjmu. Kurýři sice měli možnost pracovat i pro jiné subjekty, taková možnost však nevylučuje znak podřízenosti.
EU kontext
NSS současně upozornil na chystající se transpozici směrnice EU 2024/2831 o zlepšení pracovních podmínek při práci prostřednictvím platformy, která pracuje s vyvratitelnou domněnkou pracovněprávního vztahu při prvcích řízení a kontroly u digitálním pracovních platforem.
Závěr
Rozsudek ukazuje, jak se z jednotlivých aspektů, jako jsou např. aplikace, dispečink, polepy, sankce, kontrola, ekonomická závislost…, může složit přesvědčivý obraz švarcsystému, a že formální režim spolupráce s OSVČ sám o sobě neobstojí, pokud reálné nastavení spolupráce naplňuje prvky závislé práce.
Chcete se o této problematice dozvědět víc?
Dne 22. ledna 2026 k tomuto tématu zdarma pořádáme webinář, ve kterém prakticky projdeme, jak obstát při kontrole inspekce práce – co mít připravené, jak kontrola typicky probíhá a jak minimalizovat riziko sankcí za nelegální zaměstnávání a švarcsystém. Součástí bude také stručný a srozumitelný přehled toho, co přinese nová evropská směrnice o transparentnosti v odměňování.
Jan Jakl
Mariana Telekesová
Související články
MÁM ZÁJEM O DOTACE
Vyplňte formulář a my se vám co nejdříve ozveme zpět.