Uhlíkové clo: první povinné oznamování se blíží, jste připraveni?
Toto opatření má charakter ekologického poplatku. Je zavedeno s cílem dorovnání ceny uhlíku na standardy EU a směřuje na výrobu mimo jurisdikci EU, kde mohou mít jednotlivé země nižší limity ve vztahu k emisím a životnímu prostředí, díky čemuž se mohou profilovat jako konkurenceschopnější, a to právě na úkor životního prostředí.
Přechodné období pro CBAM, během kterého platí povinnost o relevantních dovozech zatím pouze informovat, je stanoveno od 1. 10. 2023 do 31. 12. 2025 . Od 1. 1. 2026 bude nutné se při dovozu vybraného zboží registrovat u CBAM autority a jako schválený deklarant podávat roční hlášení a platit za emise obsažené v dovezeném zboží. První výkaz musí subjekty podat do konce ledna 2024, a to za předcházející uplynulé čtvrtletí roku 2023.
Harmonogram implementace CBAM
Zdroj: Ministerstvo životního prostředí (https://www.mzp.cz/cz/cbam)
Koho se uhlíkové clo týká a na koho dopadá?
Mechanismus CBAM se vztahuje na odvětví s vysokými emisemi uhlíku. V první fázi bude dopadat na produkci železa a oceli, hliníku, cementu, elektrické energie, vodíku a hnojiv. Nelze vyloučit, že vybrané zboží bude v budoucnu doplněno o další položky.
Vybrané zboží podléhající CBAM je součástí přílohy č. 1 výše zmiňovaného nařízení a je určeno prostřednictvím kódu nomenklatury pro správné určení. Přitom se nejedná pouze o zmíněné zboží, ale i o jeho zpracované produkty, jak uvádí článek 2 tohoto nařízení. Tyto kategorie zahrnují zhruba celkem 600 výrobků. K dnešnímu dni zatím není zřejmé, zda se CBAM bude v budoucnu týkat i finálních výrobků, které budou materiálově a zpracovatelsky obsahovat části, které CBAM samy o sobě podléhají (například kompletní automobil). Uvidíme tedy, co přinese další vývoj a praxe.
Uhlíkovým clem bude zatížen v obecné rovině dovoz vybraného zboží ze třetích zemí, s výjimkou zboží pocházejícího z Islandu, Lichtenštejnska, Norska, Švýcarska, Büsingenu, Helgolandu, Livigna, Ceuta a Melilla.
Konkrétně se bude jednat o následující výrobky: hliníkové rámy oken, kovové trubky, stavební konstrukce, plechy, svorníky, šrouby, nádoby a mnoho dalších.
Dovozci budou muset na základě emisí obsažených v dovezeném zboží nakupovat tzv. CBAM certifikáty, jejichž cena bude odvozena od ceny evropských emisních povolenek. Dovozci či celní zástupci budou mít rovněž oznamovací povinnost vůči Celní správě a Ministerstvu životního prostředí.
Jak bude vykazování konkrétně fungovat v praxi?
Jak uvádí celní správa ve své tiskové zprávě¹, za účelem překládání čtvrtletních zpráv byl vytvořen speciální elektronický portál – CBAM Trader Portal. Je nutné zažádat si o přístup prostřednictvím elektronického formuláře dostupného na stránkách Celní správy ČR pod názvem Žádost o udělení přístupu do evropského portálu obchodníka². Přístup do portálu je umožněn pouze dovozcům (popř. jejich zástupcům), kteří jsou současně zaregistrováni v systému UUM&DS (systém jednotné správy uživatelů a digitálních podpisů v EU – pro zajištění ověření totožnosti).
Roční reportovací (a také již i platební) povinnost vzniká od 1. ledna 2026, kdy budou mít dovozci povinnost podávat roční CBAM prohlášení a platit za emise obsažené v dovezeném zboží. Roční výkaz se vždy bude podávat k 31. květnu následujícího roku. CBAM prohlášení bude obsahovat informace o celkovém množství dovezeného zboží v tunách nebo megawatthodinách, celkových obsažených emisích v tunách emisí CO₂ na tunu/megawatthodinu a celkový počet odevzdávaných CBAM certifikátů.
První vykazovanou zprávu musí subjekty podat již v přechodném období, a to do 31. ledna 2024 za předcházející uplynulé čtvrtletí roku 2023.
V přechodném období (do konce roku 2025) se tedy bude podávat čtvrtletní výkaz a od roku 2026 roční výkaz.
Subjektům, kteří nepodají zprávu CBAM řádně nebo včas, bude udělena pokuta 10 až 50 eur na tunu nevykázaných emisí. Ke správnému vykazování bude zapotřebí součinnost s každým dodavatelem subjektu.
Na lokální úrovni jednotlivých členských států jej spravují celní správy. V České republice tímto správcem byla určena Celní správa České republiky společně s Ministerstvem životního prostředí, kteří jsou povinni kontrolovat správnost vykazování, dodržování pravidel, přijímat žádosti o povolení deklarantů CBAM, a zároveň zajišťovat přenos dat do tohoto centrálního registru.
¹ https://www.celnisprava.cz/cz/tiskove-zpravy/2023/Stranky/Registrace-subjekt%C5%AF-do-p%C5%99echodn%C3%A9ho-rejst%C5%99%C3%ADku-CBAM.aspx
² https://forms.celnisprava.cz/webfiller/formservice/filler.open?DocID=599542610
Máte více dotazů k problematice uhlíkového cla? Ozvěte se nám a využijte možnost individuální konzultace nové oznamovací povinnosti.
Adéla Burešová
Michala Darebná
Související články
MÁM ZÁJEM O DAŇOVÉ PORADENSTVÍ
Vyplňte formulář a my se vám co nejdříve ozveme zpět.